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全国人大代表、好医生药业集团董事长耿福能:以政府补贴补关键环节 打通扶贫全产业链

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2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是脱贫攻坚战决胜之年。全国人大代表、好医生药业集团董事长耿福能在接受《中国企业报》记者采访时介绍,截至2019年底,好医生药业帮助农民发展附子、川续断、云木香三大品种为主的中药材已达到31000亩,已有省内外的15个县市、53个乡镇、112个村加入中药材产业扶贫,带动15500多户69700多农民增收脱贫致富,其中建档立卡贫困户3060户13860人,完全打通和形成了从基地种植优质原料、工厂精深加工、市场需求旺盛的完整全产业链结构。

通过企业进行产业导入精准扶贫的实践,对于构建长效扶贫机制,耿福能建议,国家出台扶贫产业发展相关政策。在关键环节以政府补贴的形式,打通市场、产品、品牌、科研、企业生产、市场准入的全产业链,以确保脱贫产业建得好、管得好、稳得住、可持续,从而就能巩固脱贫攻坚的成果。同时,鼓励引导农业龙头企业发展农产品精深加工;搭建产业区域衔接、产销异地对接平台。

耿福能建议,鼓励金融机构向承载贫困户的完整产业链中的相关企业提供产业发展专项贷款,鼓励保险公司开展特色产业保险、价格指数保险和灾害损害保险等政策性农业保险,整合扶贫贷款贴息专项资金、部分产业周转资金、财政扶贫资金,建立担保基金和政策性风险基金,建立健全“扶贫保险+风险基金”机制,增强贫困户及扶贫产业在发展过程中的抗风险能力。

脱贫攻坚主要是政府出钱、政府兜底,短期攻坚效果显著,但在解决了连片脱贫的后期发展阶段,还需要依靠社会力量和激发群众内生动力,推动由财政投入为主向社会慈善扶贫为主转变,形成政府主导、群众主体、社会主动参与的扶贫格局。

鼓励贫困地区因地制宜地发展区域特色产业,促产业健康持续发展与群众稳定增收。按照“市场主导、政府推动、社会参与、农户实施”的扶贫产业开发工作思路,积极发挥市场的导向作用、政府的推动作用、政策的引导作用、社会的帮扶作用和贫困户的主体作用。依托贫困村特色资源,集中力量重点开发,塑造地区特色品牌,不断优化贫困村扶贫产业结构,不是短期脱离贫困,而是长期持续的脱离贫困。

创新工作方法,扶志扶智并举激励贫困群众勤劳致富。外力帮扶固然重要,贫困人口自己有动力解决贫困问题,由被动变主动才是根本。建议政府着力激发贫困群众内生动力,充分调动贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性。


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